彭水苗族土家族自治县第十六届人大常委会第十七次会议，于2014年6月30日在县人大四楼会议室举行。
会议由张福安同志主持。
会议听取和审议了县人民政府委托县交委主任徐道东同志所作的《关于全县道路运输管理工作开展情况的报告》。会议认为，近几年来，县人民政府及其相关职能部门认真贯彻落实国家、市道路运输管理相关法律法规，坚持以科学发展观为指导，坚持以“三个服务”为中心，以规范市场管理、优化发展环境为主线，以行业安稳为基础，克难奋进，做了大量艰苦而细致的工作，有力地推动了全县道路运输事业持续稳定健康发展。会议通过表决同意通过该《报告》。会议指出，虽然近年来我县道路运输行业取得了长足的发展，但仍然存在着不少薄弱环节，主要表现在：一是道路运输行业结构性矛盾比较突出；二是全县道路运输行业发展规划不完善，制约道路运输科学发展的体制机制亟待破解；三是行业管理手段、管理方法针对性不强，行业安全维稳压力大；四是道路运输公共服务设施建设不适应行业的快速发展；五是乡镇撤并村通达通畅工程建设亟待加快，农村客运发展推进制约多；六是从业人员素质参差不齐，行业整体服务水平亟待提高。为此，会议特提出如下建议：
（一）认真研究县域运输市场特点，科学制订全县道路运输行业发展规划。县人民政府及道路运输管理部门在综合交通运输体系的发展建设上要注意统筹研究县域道路运输资源、道路运输市场及道路运输市场的内部结构问题。并依此确立发展重点，培育支撑产业，完善产业功能。着力构建符合彭水县情特点、功能齐全、产业健全的县城综合道路运输市场体系。
（二）统筹协调县城交通，积极推进公交、出租车改革发展。形成以公共汽车为主，出租汽车等其它运输方式为重要组成部分的城市综合公共交通运输体系。大力推进城市公交运营国有化改革，积极推进出租汽车公司化经营和个人组织化管理，进一步理顺县城公交车、出租汽车经营权属关系，大力推进公共交通智能化管理，全面实施经营者安全服务质量考核，有效规范公交车、出租汽车市场秩序。
（三）稳步推进班线客运公司化经营改革。稳步推进班线客运公司化经营改革。逐步取缔挂靠、承包经营模式。不断优化调整线网结构，控制超长客运，规范中长途客运，发展农村短途客运。加强旅游客运和农村客运发展，规范景区客运管理，加快推进农村公路建设，特别是撤并村通达通畅工程建设，着力完善农村客运配套基础设施。认真研究并及时组织审批投放乡镇至村的农客运力，全面落实农村客运发展各种扶持政策。堵疏结合，加大非法农村客运打击力度，确保广大农民群众安全、便捷出行。
（四）加强宏观调控，提高门槛，合理规划维修、驾培产业发展规模。在新城统一规划机动车辆维修一条街。禁止在县城主要干道、进出口通道审批开办汽车维修企业，逐步将县城内主干道开办的维修洗车企业搬出城外。进一步加大维修市场专项整治，扶持直营模式的维修企业，支持特约维修模式，鼓励企业发展连锁经营。认真贯彻执行《机动车驾驶员培训机构资格条件》和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》，加强驾培行业整改，实施驾校兼并、重组、资源整合。充分发挥职业资格证制度作用，不断提高道路运输行业服务水平。
（五）预防为主、强化监管，确保道路运输行业安全稳定。进一步加强基层基础建设，全面落实“一岗双责”和企业主体责任，加强事前监管，严格行政审批，抓好薄弱环节，强化科技手段，注重隐患排查，强化责任追究，始终将安全生产监管置于道路运输工作全过程。抓好应急处置，强化队伍素质，完善应急预案，进一步提升应急保障能力。建立健全干部下访工作长效机制，落实稳定工作属地责任和企业稳定主体责任，加强横向和纵向沟通，切实解决稳定工作源头性、根本性问题。着力排查和化解行业矛盾，强化预防和处置群体性事件，全面提升工作水平，确保行业总体稳定。
（六）加强运管队伍建设，不断提高依法行政能力。强化教育培训，提高现有运管人员的理论和业务水平。落实和完善群众路线教育实践活动长效机制。加强运管队伍作风建设、能力建设和廉政建设，努力打造一支政治合格、业务精通、作风过硬、清正廉洁的运管干部队伍。
会议听取和评议了县人民政府委托县经信委副主任焦辉平同志所作的《关于全县企发展法制环境工作开展情况的报告》，并对县人民政府及其职能部门企业发展法制环境工作进行了满意度测评。会议认为，2012年以来，县人民政府认真贯彻执行《中小企业促进法》和《重庆市中小企业促进条例》等一系列法律法规，以强化制度建设为抓手，坚持依法行政，以行政效能建设为突破口，营造了较好的企业发展外部法制环境。会议指出，尽管近年来县人民政府为企业发展出台了诸多重要举措，制定了多项促进企业发展的规范性文件，但也还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是企业发展的法制不健全；二是审批难、审批慢依然突出；三是执法环境极不宽松；四是行政效能差、服务不到位；五是地企矛盾突出，发展环境不宽松；六是企业融资难；七是企业负担仍然较重。为此，会议特提出如下建议：
