法律规定，城市街道不是一级政府，不设国家权力机关。但区县的街道与乡镇处于相似和同样重要的位置，街道处于城市建设和管理的基层，是城市政权建设、经济发展、社会稳定和居民安居乐业的重要基础。本文试就彭水苗族土家族自治县建立街道人大工作机构的做法进行分析，并就如何加强街道人大工作谈几点看法。
一、彭水建立街道人大工作机构基本做法
重庆市人民政府于2011年11月11日批复，撤销汉葭镇、长滩乡，设立汉葭街道、绍庆街道；撤销靛水乡，设立靛水街道。为了进一步完善基层人大组织建设，87365.com官网就街道人大工作现状、设立街道人大工委的法律依据、外地经验进行了调查研究，尤其参照了周边区县设立街道人大工作委员会的先进经验，向县委提交了关于在街道设立人大工作机构的请示，得到了县委的批准，并进行了前期的相关筹备工作。2011年12月12日至13日，县第十五届人大常委会第四十二次会议审议通过《关于设立彭水苗族土家族自治县汉葭街道人大工作委员会等3个街道工作委员会的决定》。此后，县人大常委会通过了街道人大工委的议事规则，对街道人大工委的人员任命、工作职责、经费等作了规范，并任命了各街道人大工委负责人，有力有效推动了基层民主政治建设。
经过五年多的工作实践证明，设立人大街道工委，已初显成效。一是提升了人大的实际地位。人大在街道有了牌子，有了工作机构。二是激发了代表履行职务发挥作用的积极性。汉葭、绍庆、靛水3个街道人大工委分别建立了人大代表之家和代表工作联络站，为代表履职搭建了工作平台。代表参加会议的出席率、代表议案、建议的数量都有所提高。各街道人大工委通过召开学习会、座谈会、研讨会的形式，组织代表学习党的政策理论和《宪法》《代表法》《监督法》等法律法规，提高代表行权履职的能力。三是积极开展代表活动，在活动的内容、方式的选择上更加尊重大多数代表的意见，增强了凝聚力和吸引力。如汉葭街道人大工委组织代表开展 “一对一”“一对二”帮扶活动，对辖区留守儿童、空巢老人和贫困户予以帮助，让社会弱势群体感受党的温暖；靛水街道人大工委组织代表深入抗旱救灾一线帮助寻找水源，为饮水困难群众送水，带领受灾群众积极开展生产自救。四是人大街道工委成为代表与选民加强联系的桥梁和纽带，通过设立人大代表信访接待室，代表联系选民的次数增多了，实效提高了，代表履行职务参与社区建设，了解民情反映民意的积极性明显增强。如绍庆街道人大工委组织开展“县人大代表接待日”活动，每周安排1名县人大代表接待群众。每年平均接访群众108人次，解决了群众反映的突出问题。五是街道人大工作渐趋制度化、规范化。根据工作需要，汉葭、绍庆、靛水3个街道人大工委制定了一整套工作制度，有序组织代表重点对人口计生法、安全生产法、食品安全法、环境保护法等与群众生产生活息息相关的法律法规开展执法检查，促进了宪法和法律法规在街道的贯彻实施。组织代表就办事处重点难点工作开展视察调研、工作评议，确保了惠农政策、危旧房改造、教育医疗等民生问题落实到位。
二、做好街道人大工作几点认识
（一）人大在街道设立工作机构势在必行，十分重要
1.设立人大街道工委，是不断加强人民代表大会制度建设的现实需要。党的十八届三中全会强调加强社会主义民主政治制度建设。在街道设立人大工作机构，弥补了人大在街道这个层面上的“空档”，把人大工作延伸到街道社区，进一步健全了人大工作体系，是对人民代表大会制度中的薄弱环节进行改革、完善和强化，是坚持和完善人民代表大会制度的重要举措。
2.设立人大街道工委，是加快城市化进程、推进社区建设的需要。当前，城市改革和发展进入了一个新的阶段，城市社会结构和基层社会职能主体的变化，要求将城市基层社会整合划分为一个个地界的自我管理、自我教育、自我服务的自治社区。在街道设立工作委员会，组织人大代表参与社区活动，反映人民群众的意见和要求，发挥代表在社区建设的作用，有利于推动社区建设和夯实社会基础。
3.设立人大街道工委，是深化代表活动的需要。闭会期间的代表活动是代表在会议期间行使职权的基础，是执行代表职务的重要内容。《代表法》规定，要组织代表开展好闭会期间的活动。而人大街道工委作为人大常委会的工作机构，主要是做好闭会期间代表活动和联络、服务工作。人大在街道设立工委，使代表工作有了依托和组织保证。通过人大街道工委组织人大代表开展学习、宣传、视察、检查、评议和调研活动，可以把人大常委会的监督、人大代表的监督和人民群众的监督有机结合起来，拓展人大监督的渠道，丰富人大监督的内容，从而提高人大监督实效。
（二）人大街道工委需要正确处理好几个关系
1.正确处理人大街道工委与党工委的关系。人大工作是党委工作的重要组成部分，只有坚持和依靠党的领导，人大工作才能保持正确的政治方向。人大街道工委要牢固树立党的领导理念，紧紧围绕街道工作大局，积极履行职责，努力完成党工委交办的各项任务，自觉执行党工委的决议决定，及时了解党工委的工作任务和工作意图，通过法定程序及时将党工委的主张形成街道群众的自觉行动。
