——2013年5月31日在县第十六届人大常委会第九次会议上
主任、各位副主任、各位委员：
为推动我县水利工程的全面实施，促进我县水利工作的发展，根据县人大常委会工作安排，由县人大常委会民族农业工委牵头，县人大常委会副主任鞠清洁带队，调研组于2013年5月16、17日对全县水利工作开展情况进行了为期两天的调研，并召开了调研座谈会。对全县水利工作开展情况作了较为深入地了解，现将调研情况报告如下：
一、水利工作成效明显
2012年以来，县人民政府认真贯彻落实2011年中央一号文件和重庆市委、市政府《关于进一步加快水利改革发展的决定》精神，抓住机遇，突出重点，攻坚克难，强力推进，全县水利工作取得了显著成效。2012年荣获“全国农田水利基本建设先进单位”、全市“禹王杯”水利综合目标考核一等奖。
（一）加大争资力度，水利建设投资逐年增加。2012年以来，全县共投入水利建设资金25.5亿元，其中，2012年争取市以上补助2.6亿元，完成水利建设投资21亿多元，分别比2011年的2.13亿元、14.5亿元增长22%、44.8%。2013年截至目前，争取市级以上补助资金0.94亿元；完成水利建设投资4.47亿元，占市上下达年度目标任务6.9亿元的64.8%。
（二）水利工程建设推进有力。一是综合性水利工作程建设逐步推进。三个中型水库建设进展有序，三江口水库力争今年主体完工，凤升水库前期工作基本就绪，下半年可开工建设，龙虎水库前期工作有序准备，有望明年开工建设。二是人饮工程加快建设。通过实施17万人饮水安全的城乡饮水安全工程，饮水安全得到有效缓解。三是积极推进乡镇“一库一塘”等水源工程建设，排涝抗旱能力得到不断增强。到目前为止，除险加固病险水库8座，整治山坪塘32口，新建蓄水池9口，新增灌面9960亩，改善灌面14000亩，恢复灌面3200亩。四是目前为止，已完成综合治理水土流失面积56.5平方公里，其中石漠化治理面积38.2平方公里；积极推进中小河流治理工程，目前已开展前期规划准备工作8个，正在实施2个，已完成3个，治理河流13.2公里，疏浚河道20余公里。五是积极实施防洪工程建设，已完成16公里县城防洪护岸工程、5个防汛应急修复工程、4个抗旱水源工程建设，建成雨量站164个、水位站7个、信息中心1个。目前截止，全县已全面完成山洪灾害防治县级非工程措施和中小河流水文监测系统项目建设。
（三）水利工程建设的监督管理机制基本建立，工程质量得到提高，建后管理得到加强。一是根据《重庆市水利工程建设管理办法》，加强项目建设管理，增强水利工程建设的透明度。在建设过程中，将建设内容、工程投资、施工队伍、完工时间、责任单位和责任人向社会公开，接受群众和社会的监督。并坚持从项目设计、施工队伍、材料选择、质量监督、项目验收等环节严格执行项目工程建设技术标准，确保工程建设质量。二是制定出台了《彭水自治县城乡饮水安全工程建后管理暂行办法》，为人饮工程的建后管理提供了规范性的管理依据。
（四）水务队伍建设不断增强。一是水务队伍力量得到明显增强。自2007年以来，县水务局充实各类技术人员30余人，成立了6个二级局，目前，全局干群职工有125人。二是完善了基层水利服务体系。在各乡镇（街道）单独设置15个水务站，作为水务局的派出机构，其余24个乡镇在农服中心增挂“水务站”牌子，并落实1—2名专职工作人员，负责水利工程的建设管护工作，解决了有人办事的根本问题。
二、主要问题
调研组认为，几年来，全县水利工作取得了一定成绩的同时，还存在以下不容忽视的问题。
（一）人饮安全问题仍然突出。一是全县目前为止人饮问题虽然已基本得到缓解，但饮水安全还没有彻底解决，尤其是农村饮水安全隐患十分突出，“一库一塘”虽可蓄水，但水处理还不能达到人饮标准，大多数乡村还根本没有水处理设施和没能力进行水处理。全县城乡饮水安全欠账大，现在仍有26.8万人饮水安全没有解决。二是县城饮用水源地保护措施不完善，尤其是泸渡湖县城饮用水源受上游学校、厂矿、企业等污染十分突出，严重威胁到县城十几万人的饮水安全。
（二）水利基础设施薄弱。一是工程性缺水严重，供需矛盾十分突出。“有水难蓄、有水难用、有水难饮”的状况不但没有得到根本改善，而且城乡居民用水和工、农业用水的缺口呈逐步扩大的趋势。二是全县无一座中型以上骨干水源工程，而且现有的小型水库和山坪塘供水能力低下，供水能力不足30%。三是全县19个临河而建的场镇，还没有一个场镇有完整的防洪工程，乡村基本没有防洪设施，尤其是平安镇，防洪工程没有建设，一旦遇到暴雨，场镇随时有被淹没的危险，安全隐患随时存在。四是全县农业有效灌溉面积太少，据调查发现，全县目前能灌溉的面积只有26.2万亩，仅占16%，大多数水库、山坪塘年久失修、设施老化、水毁严重。
（三）水利工程质量仍有差距。全县水利工程建设质量达不到设计要求，水利工程建设监管不到位，建设标准低，如平安镇全镇共建有人饮水池91口，其中就有15口水池漏水。全县很多乡镇的蓄水池也是如此，建好后并没有发挥其作用，老百姓仍没有吃上水，蓄水设施形同虚设。水利工程质量有待进一步提高。
